《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》近日發(fā)布，為開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面勾勒藍圖。

在促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施15周年之際，意見的出臺有何意義？將為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供哪些重大機遇？

順應(yīng)新時代新要求的重要決策部署

“面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，這一綱領(lǐng)性文件的出臺，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，立足當(dāng)前、著眼未來、審時度勢作出的重要決策部署。”國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長肖渭明說。

山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南，中部地區(qū)承東啟西、連南接北，資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊深厚。促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施以來，特別是黨的十八大以來，中部地區(qū)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固。但發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。

肖渭明說，中部六省發(fā)展水平不同，域內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系緊密度、融合度不高，推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，有利于準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，更好應(yīng)對和化解國內(nèi)國際各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華說，充分發(fā)揮中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場優(yōu)勢、科教資源條件和人力資源優(yōu)勢，對于縮小區(qū)域發(fā)展差距、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動動能轉(zhuǎn)換、形成強大國內(nèi)市場，進而加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。

中部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期“偏重”，創(chuàng)新投入不夠；常住人口超過3.7億，市場潛力巨大，但2020年人均可支配收入僅為全國平均水平的85%，東部地區(qū)的65%左右。

“意見的出臺，有助于中部地區(qū)在推動高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐，在增強城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中開拓新路徑，在構(gòu)建新發(fā)展格局中貢獻新力量?！蔽錆h大學(xué)中國中部發(fā)展研究院副院長楊剛強說。

形成中部各省高質(zhì)量發(fā)展競合效應(yīng)

一個“谷”影響一座城市。自2013年依托龍頭企業(yè)科大訊飛創(chuàng)立至2020年底，中國（合肥）聲谷已入駐企業(yè)超1000家，產(chǎn)值超1000億元。“磁石效應(yīng)”帶動合肥人工智能產(chǎn)業(yè)加速匯聚技術(shù)、資本等要素資源。

“緊抓中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機遇，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈‘四鏈合一’，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集中效應(yīng)，打造世界級產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。”負責(zé)聲谷運營的安徽省信息產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司總裁祁東風(fēng)說。

“堅持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性”“堅持綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中部”“堅持開放發(fā)展，形成內(nèi)陸高水平開放新體制”“堅持共享發(fā)展，提升公共服務(wù)保障水平”……意見聚焦創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出一系列具體務(wù)實的支持舉措。

“意見將為中部高質(zhì)量發(fā)展提供重大機遇，中部六省要主動對接國家戰(zhàn)略，激發(fā)內(nèi)生動力，細化高質(zhì)量發(fā)展實施路徑，形成高質(zhì)量發(fā)展的競合效應(yīng)?！睏顒倧娬f。

在長江沿線建設(shè)中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷；推進皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)；加快合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)……創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，格外凸顯。

遭受疫情嚴(yán)重沖擊的湖北正在浴火重生。今年上半年，湖北高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長51.7%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)16.8個百分點；湖北經(jīng)濟同比增長28.5%，兩年平均增長1.8%。

“湖北省要以改革創(chuàng)新為根本動力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。”楊剛強說。

在高質(zhì)量發(fā)展中探索新的增長點

合肥市民汪麗麗最近早晚高峰路過金寨路高架快速路時，感覺沒有以前那么堵了。為了緩解高架快速路通行壓力，合肥市上線運行了“高架快速路智能管控平臺”。

合肥市公安局交警支隊副支隊長陳建梅介紹，這個“交通超腦”整合匯聚海量交通數(shù)據(jù)，每兩分鐘生成一次信號配時優(yōu)化方案，區(qū)域重點路口排隊長度降低約15%，高架交織段高峰期通行效率提高了14%。

“堅持創(chuàng)新發(fā)展是中部地區(qū)加快崛起的核心動力，實現(xiàn)共同富裕是新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！眹野l(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任賈若祥說。

煤炭大省正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。山西清潔碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院院長宋維寧說，他們自主研發(fā)、投資建設(shè)的碳捕集及轉(zhuǎn)化裝置，可從火電廠煙氣捕集二氧化碳，并轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略新材料碳納米管及其下游產(chǎn)品。

山西師范大學(xué)校長楊軍說，“十四五”期間，山西要利用自身生態(tài)優(yōu)勢，在高質(zhì)量發(fā)展中探索新的增長點。

無論是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還是打造人與自然和諧共生的美麗中部，發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

中部六省與多個國家區(qū)域重大戰(zhàn)略聯(lián)動，在全面深化改革開放中，不斷被賦予新動能。

中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授朱天說，地處國家區(qū)域戰(zhàn)略疊加區(qū)，安徽進入發(fā)展的關(guān)鍵機遇期：向東融入長三角一體化，充分發(fā)揮科技大省優(yōu)勢，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；向西融入中部崛起，深化與長江中游城市群合作，打造中部產(chǎn)業(yè)增長極……

確保支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的一攬子政策盡快落實到位，中部地區(qū)欠發(fā)達縣（市、區(qū)）繼續(xù)比照實施西部大開發(fā)有關(guān)政策，老工業(yè)基地城市繼續(xù)比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地有關(guān)政策……肖渭明強調(diào)，要不斷建立健全支持政策體系，完善財政、投資、金融等政策措施，增強政策針對性、精準(zhǔn)性和實效性。

來源：新華社