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中安協(xié):機(jī)電安裝企業(yè)不應(yīng)被弱化和邊緣化
[發(fā)布日期: 2020-08-26]

近日,中國安裝協(xié)會(huì)(以下簡稱“中安協(xié)”)聯(lián)合上海市安裝行業(yè)協(xié)會(huì)等多地協(xié)會(huì)(分會(huì)),發(fā)布《全國機(jī)電工程企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》稱,目前,全國有施工活動(dòng)的專業(yè)機(jī)電安裝企業(yè)超過

近日,中國安裝協(xié)會(huì)(以下簡稱“中安協(xié)”)聯(lián)合上海市安裝行業(yè)協(xié)會(huì)等多地協(xié)會(huì)(分會(huì)),發(fā)布《全國機(jī)電工程企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。

 

 中安協(xié):機(jī)電安裝企業(yè)不應(yīng)被弱化和邊緣化.jpg

 

《報(bào)告》稱,目前,全國有施工活動(dòng)的專業(yè)機(jī)電安裝企業(yè)超過9000家,其中,國有和國有控股企業(yè)近600家。2019年,機(jī)電安裝行業(yè)總產(chǎn)值超過1.5萬億元,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)?,F(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)電工程施工總承包業(yè)務(wù)范圍設(shè)置了限制條件,造成機(jī)電安裝總承包名存實(shí)亡,有資質(zhì)無市場、專業(yè)強(qiáng)無地位,使得機(jī)電安裝企業(yè)在專業(yè)化發(fā)展道路上被逐漸弱化和邊緣化。

《報(bào)告》認(rèn)為,在國家大力推行工程總承包模式的大環(huán)境下,有些地區(qū)和企業(yè)對(duì)工程總承包和施工總承包認(rèn)識(shí)不足,仍按照施工總承包模式思維,以建筑施工總承包覆蓋機(jī)電總承包,導(dǎo)致機(jī)電安裝工程市場逐漸縮減。各地區(qū)招投標(biāo)市場對(duì)參與主體資格有限制,機(jī)電安裝企業(yè)若沒有施工總承包資質(zhì),就無法進(jìn)入平臺(tái)交易。近年來,以“機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)”單獨(dú)招標(biāo)的項(xiàng)目日益減少,總包工程中包含的機(jī)電工程都是以專業(yè)分包方式發(fā)包,造成機(jī)電工程價(jià)格往往受制于發(fā)包方。機(jī)電安裝企業(yè)在施工管理中的作用被明顯弱化,合同權(quán)益受到侵害。

《報(bào)告》認(rèn)為,機(jī)電安裝是工程建設(shè)施工和管理的“大腦中樞”,工程的質(zhì)量很大程度上依賴于機(jī)電安裝企業(yè)“高精尖”施工能力。在涉及行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革和管理的諸多文件中,機(jī)電安裝都是相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)化行業(yè)。當(dāng)前,城市化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和智慧化發(fā)展對(duì)機(jī)電安裝行業(yè)提出了更高要求。這種要求體現(xiàn)在大型場館、超高層建筑等各類高級(jí)民用建筑工程建設(shè)中,體現(xiàn)在污水固廢處理、城市軌道交通、建筑智能化等城市更新工程建設(shè)中,體現(xiàn)在冶金、冶煉、石油化工和電力等產(chǎn)業(yè)更新及倉儲(chǔ)物流、數(shù)據(jù)中心和新基建等工程建設(shè)中。

《報(bào)告》建議,依照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》,在施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)的基礎(chǔ)上,應(yīng)增設(shè)“機(jī)電安裝特級(jí)資質(zhì)(綜合資質(zhì))”,充分考慮機(jī)電安裝行業(yè)對(duì)工程建設(shè)的重要性和國家高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。

明確機(jī)電工程施工總承包“可承擔(dān)各類別機(jī)電工程”。按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下的公平競爭原則,打破行業(yè)壁壘、減少行政干預(yù),取消現(xiàn)行總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)機(jī)電工程設(shè)置的限制條件,明確機(jī)電工程施工總承包可承擔(dān)各類別機(jī)電工程的范圍。

推行工程總承包管理模式下的“雙總包”形式。扭轉(zhuǎn)將工程總承包模式曲解成建筑施工總承包覆蓋機(jī)電總承包的認(rèn)知,采用建筑工程和機(jī)電工程“雙總包”形式,充分體現(xiàn)工程總承包模式的管理優(yōu)勢。同時(shí),建議在市政、工業(yè)、電子等機(jī)電造價(jià)額占比高的領(lǐng)域引導(dǎo)實(shí)施機(jī)電總承包管理。

調(diào)整招投標(biāo)市場準(zhǔn)入規(guī)則,打開“雙總包”市場通道。按照固有認(rèn)知建立起來的招投標(biāo)模式,沒有建筑施工總承包資質(zhì)但有機(jī)電總承包資質(zhì)的企業(yè)一般不具備市場投標(biāo)資格,建議進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革,在資質(zhì)改革的同時(shí),對(duì)招投標(biāo)市場的準(zhǔn)入規(guī)則進(jìn)一步完善和放開,體現(xiàn)國家政策的嚴(yán)肅性、協(xié)調(diào)性、一致性。


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